一、在“统”字上下功夫，开启改革新征程 

　　2019年机构改革以来，鄂州市机关事务服务中心围绕《湖北省党政机关办公用房管理办法》这条主线，结合《鄂州市市直行政事业单位国有资产管理和运营改革工作方案》，聚焦全市党政机关办公用房和国有资产管理工作职责定位，对市级行政事业单位办公用房进行统一规划、统一调配、统一管理、统一处置，并统筹推进办公用房的大中维修；对市级行政事业单位经营性资产，统一进行租金评估、确定和公开招租；对管理成本高、低效的经营性资产统一严格按规定进行公开处置。 

　　一是办公用房规划权属集中统一管理。我们坚持科学规划，强化监督管理，建成办公用房管理系统，做到实时监控、动态管理、智能调配。根据鄂州市直机关办公用房需求，优化布局，统筹调剂余缺。以精细化管理为着力点，认真执行党政机关办公用房常态化巡检制度。优化办公用房管理工作流程，实现服务质量目标化，服务过程程序化，去年以来，依据标准流程，先后为19家单位调剂面积为6100余平方米的办公用房，使用房标准成为履职尽责的“硬约束”、督促检查的“硬准则”。今年，在全省党政机关办公用房权属统一登记工作推进会后，鄂州市机关事务服务中心迅速对全市所有办公楼栋信息进行排查，组织市直各单位、各区机关事务部门召开专题会议，传达会议精神，深入解读相关政策规定，统一了思想认识，形成了统筹推进、上下一盘棋的工作格局。截至目前，鄂州市统一登记范围内办公用房为总建筑面积为17.23万M2，目前已完成统一登记办公用房建筑面积11.23万M2，总占比65.18%。 

　　二是办公用房大中维修集中统一管理。制定《鄂州市市直机关办公用房大中型维修实施细则》，做到集中统一管理，一个标准维修。去年以来，根据市直各单位办公楼维修申请和市直党政机关办公楼维修改造基建投资计划安排，启动了12个工程建设项目。每个项目启动前，鄂州市机关事务服务中心都会对项目现场进行勘查，并根据轻重缓急的原则，制定维修实施计划及方案。目前，已形成了一套行之有效的规范协作流程，使各项目稳步推进实施。 

　　三是经营性资产招租处置集中统一管理。进一步加强了行政事业单位国有资产的管理，提高了资产管理效能，规范了国有资产经营和处置行为。鄂州市机关事务服务中心和鄂州市财政局联合发布《关于加强市级行政事业单位国有资产管理的通知》，对市级行政事业单位的不动产情况进行全面清查，并明确各资产出租单位在资产出租前或合同到期前2个月提出申请，批准后，送请鄂州市机关事务服务中心对资产租金底价进行评估，并在具有国有产权交易资格的交易平台进行公开拍租。2022年以来，鄂州市机关事务服务中心委托专业公司先后完成了18家单位364余间面积约33000余平方米的经营性资产和1家面积为5300余平方米的国有林场山庄的评估和公开拍租，以及80余辆公务用车的评估和公开拍卖工作，确保了国有资产的保值增值。 

　　二、在“新”字上求突破，书写研思加速度 

　　近年来，为贯彻落实国家“推动资源全面节约和循环利用”，政府带头“过紧日子”有关要求，如何提高国有资产使用效益，推进节约型机关建设，成为摆在我们机关事务人面前的一个新的课题。鄂州市机关事务中心为提高行政事业单位闲置、超配、低效或因大型会议、重大活动临时批量采购资产的使用效率，节约财政资金，创新成立了全省首个“公物仓”。 

　　一是勤学创新，共享保障成效凸显。2020年10月，在组织人员前往国家机关事务管理局学习了中央行政事业单位公物仓管理办法和运作模式后。鄂州市机关事务中心对全市办公用房进行全面的摸底，在全市选定了面积1100平方米的实体市级“公物仓”总仓，用于存放公物仓物资。与软件开发公司精心设计“实体（1+N）+虚拟”的公物仓信息管理系统，实现“公物仓”资产信息发布、资产调剂、仓储配送的智能管理。 

　　建仓以来，先后入仓办公设备家具等通用资产1800余件，闲置房产、土地11处。为35家单位从公物仓调剂配备、借用办公设备家具等70余批次1000余件，为社区调剂房产6栋，共计节约财政资金4200余万元。去年1月份，省级要求市防疫指挥部要有独立办公场所，在时间紧、任务重的情况下，市级公物仓发挥调剂功能作用，调剂办公桌椅、会议设备、空调等物资共计196件，在办公场所“一穷二白”的情况下，当天调剂当天就投入办公，为政府节约资金30余万元。 

　　二是互联互动，全面拓展仓储类别。我们与市财政局联合制定出台了《鄂州市市级政府公物仓管理暂行办法》和《鄂州市行政事业单位处置资产移交政府公物仓操作规程》，将全市市直及二级单位纳入公物仓管理。打开公物仓平台网络页面，电脑、桌椅、茶几、空调等各类物资一应俱全。去年，中心又投入资金为公物仓软件新增国有资产招租、处置模块，将拟处置的公务用车纳入“公物仓”统一管理，进一步完善了各项功能。截至目前，共处置公务用车65辆，为财政增加处置溢价收益60余万元。 

　　今年，为了盘活国有资产，让沉睡资产成为过紧日子的源头活水，中心将市直单位的闲置办公用房、经营性资产纳入公物仓集中统一管理。将4处低效运转的经营性资金面向社会集中处置，为财政增加处置溢价收益290余万元。 

　　三是谱写蓝图，宣传推进三仓融合。新的时代背景与发展趋势向降低政府行政运行成本提出了更高要求，这既有益于推进节约型机关建设，落实党政机关过紧日子的要求，也对刀口向内的政府治理改革有着重要的推动作用。虽然鄂州公物仓建仓较早，但宣传力度不够，公物仓的知晓率还有待提高。现行模式下，公物仓面向市直204家行政事业单位开放，各单位凭持有的数字证书可以登录公物仓系统。为了提高公物仓的知晓率，下步我们拟将公物仓的虚拟仓模块在互联网上展示，将房屋、土地等闲置或待处置资产面向社会层面公开，扩大知晓率，引入社会资源参与。 

　　为了进一步规范和加强罚没财物和低价值闲置资产的管理，提高处置效率及价值最大化，鄂州市机关事务服务拟在现有公物仓的基础上增设“罚没仓”和“公益仓”，并加速公物仓、罚没仓、公益仓“三仓”融合。将司法、行政机关罚没物资纳入集中统一管理，对可以继续使用的罚没资产调剂共享，对不能继续有效使用的罚没资产进行公开拍卖。在此基础上，打通行政事业资产向社会捐赠的通道，将实际使用中周转率不高的闲置资产、报废淘汰资产中尚有使用价值的资产纳入公益仓集中统一管理，统筹用于社会公益慈善事业，发挥国有力量在公益慈善事业中的引导作用。 

　　三、在“智”字上做文章，奠定发展新格局 

　　建立标准化公物仓是从治理过渡到“智”理的重要手段和方式，这对于立足实践、面向未来，具有前瞻性。我们力图去开发更加智能化的功能，积极推动公物仓标准化“智”理，打造更优质的“公物仓”平台，以匹配未来社会的发展趋势。 

　　一是高位推进，引智借力确定方向。去年以来，鄂州市机关事务中心及时总结各地建设公物仓的先进经验，积极参加国家标准化管理委员会组织的第九批社会管理和公共服务综合标准化试点。今年5月，中心承担的湖北鄂州公物仓管理和服务标准化试点项目通过了国家标准化管理委员会第九批社会管理和公共服务综合标准化试点立项，由此拉开了我市公物仓标准化创建工作的序幕。 

　　鄂州市机关事务中心计划围绕资产利用、资产入库、资产管理、平台建设等方面，通过动员培训、规划设计、组织实施、自评改进、评估验收5个阶段，确定标准化对象，收集并提炼现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，研究制定出具有鄂州特色的公物仓标准。 

　　二是外出研学，探讨交流服务模式。为了切实推进鄂州公物仓综合标准化国家级试点建设工作，今年8月，鄂州市机关事务服务中心前往重庆市璧山区机关事务管理局考察学习标准化工作。璧山区机关事务管理局制定出台了通用基础、运行保障、监督评价等三大标准体系64项标准，切实把标准化理念、原理、原则和方法运用到了机关事务服务保障管理各领域、各环节。考察组一行通过现场观摩、研讨交流等方式重点对标准化理念、建设、实施流程以及发展方向进行了深入调研。考察结束后，鄂州市机关事务服务中心组织相关人员召开了专题会议，交流了调研报告，探讨了后期发展思路。 

　　三是走深向实，两化融合赋能转型。打破区域限制壁垒，探索构建公物仓全域一体化协同共享机制，是国有资产集中统一管理的另一个新课题，是践行“坚持勤俭办一切事业”的题中之义，也是贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作重要指导精神的务实行动。鄂州市机关事务服务中心拟推进公物仓跨区域、跨层级全域联动、共享共用模式，形成覆盖格局，实现“一项创新，全域共享”。用“标准化”和“信息化”两化融合赋能公物仓建设，进一步打造更优质的“三仓”平台，推进资产信息“一网汇聚”，调剂共享“一网通办”，推动资产管理从粗放式、分散式、传统式向精细化、集约化、智慧化方向转型。 

　　砥志研思新征程，笃行致远再出发。鄂州市机关事务服务中心将继续着力推动国有资产从静态闲置到循环利用、从分散管理到统筹使用、从散落废弃到物尽其用，进一步助力压缩机关运行成本，展现机关事务部门带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费的担当作为，为党政机关高效运转提供有力保障，促进经济社会更好发展。（供稿：方丹）