一、坚持勤俭办一切事业的背景和意义 

　　    勤俭办一切事情是我们的传家宝，是中国传统文化中的一种思想，蕴含着对资源节约的认识。几千年来一直深入人心，不仅成就了中国古代的辉煌，对当今社会也有着十分重要的现实意义。 “历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”节俭不仅是个人生活中的美德，更应上升到治国理政的高度去看待。历史的教训告诉我们：勤俭办一切事业，不仅仅是一种为了自身利益的行为方式，更是对个人、对社会、对国家未来的一种负责任的态度。 

　　    勤俭办一切事业是中华民族的优良传统，也是中国共产党人的优良作风，更是中国共产党艰苦奋斗光荣传统在新时代的传承。毛泽东等老一辈革命家高度重视这一传统的继承和弘扬，不仅在厉行节约上发表过很多重要论述，更是以身作则，带头践行。毛泽东同志指出：“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。”这一深刻论断不仅积极推动了革命事业的发展，至今仍有着重要现实指导意义。我国改革开放的开启是伴随着邓小平对艰苦奋斗的强调和贯彻执行展开的。在邓小平同志的多次讲话中，艰苦创业、勤俭办事、多吃点苦等，都是对艰苦奋斗精神的重申。邓小平同志指出：“艰苦奋斗还是要讲，一点不能疏忽，要勤俭办一切事情，才能实现我们的目标。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风；要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。2022年6月，习近平总书记对机关事务工作作出了“坚持勤俭办一切事业”重要指示精神。这一切都将激励着我们坚持勤俭办一切事业，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。 

　　    二、鄂州坚持勤俭办一切事业的实践与探索 

　　    鄂州机关事务部门将习近平总书记对机关事务工作作出的重要指示精神与机关事务服务深度融合，并将其中蕴含的经验和智慧转化为机关事务部门攻坚克难、干事创业的务实举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 

　　（一）工作体制初步形成。按照国家机关事务管理局“一体两翼”的发展思路和湖北省机关事务局“一统四化”的工作要求，近年来，鄂州市机关事务管理部门坚持勤俭办一切事业的方向，在公务用车、办公用房、物业服务等方面积极探索推进市直机关集中统一管理服务保障模式，并且取得初步成效。 

　　一是管理模式集约化。用集中统一管理的理念，结合鄂州的具体实际，探索出切实可行的工作方法，指导机关事务工作的开展，达到勤俭办一切事业的目的。2020年4月，市公务用车办、市财政局联合发文，将市直机关68家单位231辆公务用车全面整合移交过户至市机关事务服务中心管理，实现公务用车编制、标准、购置经费、采购配备、处置“五统一”管理。不仅实现公务出行保障集约化、多元化、便捷化，保障区域最大化，而且一年节省预算经费500余万元。2021年，制定《鄂州市市直机关办公用房大中型维修实施细则》，做到集中统一管理，一个标准维修。根据节约当先原则和市政府批转的市直各单位办公楼维修申请和基建计划安排，分别对申请维修的项目现场进行勘查，并按轻重缓急的原则，在节约的基础上制定维修实施计划及方案。2022年，按照统一项目、统一标准、经费归口、资源共享的原则，积极探索推进市直办公区物业内容一致、服务质量一致、预算安排一致的服务保障模式，实现市直办公区物业服务全部集中统一管理，全年节省物业服务预算经费900多万元。 

　　二是保障方式精细化。认真贯彻落实习近平总书记有关厉行节约反对浪费的重要指示精神，在市政府机关食堂实行菜肴小碟小份制，用餐人员自由选择、按量刷卡，让勤俭节约、光盘行动、文明用餐理念内化于心、外化于行。组织厨师加强菜品研发，提高机关食堂鄂菜烹调水平，做到对菜品原料物尽其用，追寻“舌尖上的鄂州”，让用餐人员吃出家乡的味道，吃出鄂州的特色，在柴米油盐中感受星辰大海，在锅碗瓢盆中吃出诗和远方，进一步增强鄂菜文化自信，提升鄂州地域的认同感、美誉度。2021年，对市直单位会议室类型和数量等开展全面调研，加强统计分析，引导市直单位就近共用会议室，合理利用国有资源。2022年1月，将市委市政府大楼会议室与市会议中心会议室集中统一管理、合理调配使用，统筹保障市委市政府全会、市人大政协两会等一、二类会议和其他重要会议召开，达到了资源共用共享的目的。 

　　    （二）标准体系逐步完善。标准化建设是提升机关事务管理科学化、规范化、精细化水平的基础性工程。鄂州市机关事务部门加强标准化的统筹规划、顶层设计，着力构建科学完整、结构均衡、特色鲜明的鄂州机关事务标准体系。 

　　一是内控机制法治化。建立健全中心内部控制制度体系，制定并严格执行合同统一审核制度，实现合同管理与财务管理、审计监督、纪检监察有效衔接。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法律风险防范中的专业化作用。建立党组会、主任办公会财务审核人员列席制度，充分发挥财务审核人员专业方面的优势，督促提醒党组会、主任办公会研究涉及项目专项资金时，符合财务纪律、财务规范要求。 

　　    二是业务管理标准化。坚持将标准化贯穿于机关事务各系统、各领域、各环节，用标准的规范勤俭办一切事业。精心设计“实体（1+N）+虚拟”的公物仓信息管理系统，建成3处总面积达1100平方米的实体市级“公物仓”总仓，以及若干市直机关单位“公物仓”分仓，先后为111家单位调剂配备、借用办公设备家具等通用物资78批次3080余件，节约政府采购资金近300万元。今年5月，国家标准化管理委员会下达了第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知，鄂州市机关事务服务中心承担的“湖北鄂州公物仓管理和服务标准化试点”项目成功获批。6月，由鄂州市机关事务服务中心申报承担制定的《党政机关办公场所物业服务管理规范》，被湖北省市场监督管理局列入2023年湖北省地方标准制修订项目计划。《公务用车保障与服务规范》《机关会务服务规范》《机关食堂管理规范》等3项市级地方标准，在公车保障、会务服务、食堂管理、标准化物资配备等工作中得以规范运用，机关事务综合运行成本较同期下降5.1%。 

　　    （三）信息支撑更加牢固。构建机关事务信息一体化平台，形成跨业务、跨系统、跨层级、跨地域的管理和服务大数据格局，用信息化支撑机关事务集中统一管理的发展。 

　　一是信息管理智能化。2022年，我们在办公楼建立机房，完善中心网站，将办公用房管理系统、公物仓管理系统、公车管理系统、智慧消防系统、安全监控系统等进行了整合，一体化管理，实时监控、智能调配。建立省市县公务用车监管“一张网”，在机关公车上安装北斗定位系统，实时掌握全市公车出行时间、线路及停放位置情况。充分利用公务用车智能化监管平台，开展节假日期间违规用车明察暗访，并对重点车辆进行跟踪查询。2022年，网上抽查332次，发现查处违规用车10起。充分发挥公务出行智慧化调度平台的作用，2022年，为市直党政机关提供公务出车服务4万余车次，安全行驶近230万公里。依法依规推进全市“互联网+办公用房”深度融合，运用大数据等技术手段，搭建全覆盖、分层级、互联互通的机关事务公房信息管理系统，完成全市204家单位办公用房数据实时更新工作。对市直机关办公区的办公大楼的用电线路、用气管道及阀门按标准设置点位，实现火灾初期自动报警、自动断电、自动断气控制，并在中心监控平台上显示发生火灾的位置或区域代号，实现消防系统智能化管理，确保国有资产安全。 

　　二是绿色发展低碳化。对滨湖大厦办公区所在地凤凰广场停车场实行智能化改造，加装12座新能源充电桩，探索错峰停车，有效缓解机关干部车辆和节假日、夜间社会车辆停放难、充电难等问题。积极引导公共机构参与国家节水型城市创建工作，提高水资源利用率，节水器具普及率达到100%。5月27日，鄂州市作为湖北省唯一城市，获住建部、国家发改委命名为全国第十一批（2022年度）国家节水型城市。开展市中心医院等单位能源费用托管服务项目试点工作，发挥市场化机制作用，创新节能服务模式，调动社会资本参与公共机构节约能源资源工作，推进公共机构绿色低碳转型。此外，在管理范围内腾出空地，设置共享单车停放区域，倡导低碳出行。 

　　    三、坚持勤俭办一切事业的思考 

　　    没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，二者必须高度结合、深度相融，这是机关事务部门必须思考的问题。如何把习近平总书记关于坚持勤俭办一切事业，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率的重要指示精神落到实处，机关事务部门还有很多工作要做。如何做好、做实、做出成效，保证勤俭办一切事业长久延续，避免其成为一种“运动式”的治理行为，机关事务部门必须奠定好三个基础、处理好三个关系、把握好三个融合、牢记好“三个务必”，最大限度发挥资产使用价值，从而达到化解矛盾、解决问题，达到长久的勤俭办一切事业的目的。 

　　    （一）奠定好三个基础。基础承担着重任，勤俭办一切事业需要思想、制度、组织作为基础保障，为工作的开展提供必要的基础条件。 

　　一是思想基础。“坚持勤俭办一切事业”，关键在思想。首先要强化节约的意识。一个国家，一个民族，乃至一个家庭只有时刻不忘节俭，做到艰苦朴素不忘本，才能兴旺发达，事业有成。因此更要进一步树立“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的理念，来共同营造良好的社会氛围，当然这不是一蹴而就的，需要一个长期坚持的过程。其次要养成节约的习惯。任何习惯的形成，都是在条件反射的基础上建立的。从最低层次依靠外部力量的正向诱导或督促而形成习惯的不自觉阶段，到达到类似本能的程度，不需要监督，也不需要意志努力，而是行为习惯的自动化阶段，需要大家共同努力。少成若天性，习惯成自然。习惯是通过反复的行为形成的。所以我们要牢固树立“浪费也是腐败”的节约意识，克服“花公家的钱不心疼”的不良心态，形成“铺张浪费可耻，勤俭节约光荣”的良好氛围，使勤俭节约成为一种时尚、一种习惯、一种精神。再次要传承节约的传统。“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”勤以修身，俭以养德。勤俭节约传承了中华民族的优秀文化，承载着尊重劳动、勤俭节约的传统美德，浪费不以量小而为之，节约不以微小而不为。节约是一种美德、一种远见、一种智慧，更是一种境界，是社会文明的重要体现。机关事务系统的干部职工要率先从自我做起，不弃微末、躬行节俭，用自己的行动影响身边人，推动反对浪费成为大家的自觉行动。 

　　    二是制度基础。制度就是方向，基础就是事物变化的根本。勤俭办一切事业必须依靠系列规章制度来引导、保障、监督。首先是要组织学习勤俭办一切事业方面的法律法规及系列规章制度，认真研读领悟，并在实际工作中贯彻落实。其次是要结合工作实际，对工作进行研判，制定出当前勤俭办一切事业方面尚未制定的规章制度，探索出规律，总结出经验，推动工作的开展。再次是要完善已出台的系列规章制度。针对工作中节约失败的教训，分析问题出现的原因，找出解决问题的办法，形成长效的管理机制。节约不是简单地做减法，节约的目的不是为了限制工作的开展，节约是为了发展，是为了绿色转型升级，要求机关事务部门统筹利用现有服务保障资源，强化现代管理理念，在守正创新中加强保障能力建设，规范保障内容，优化服务流程，服务保障各项工作顺利进行。思想自觉达不到的时候，制度就要跟上；体制出现弊端时，机制就要迅速补充跟上。 

　　三是组织基础。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“坚持勤俭办一切事业”，关键在人，因此打造一支勤俭持家的专业队伍十分重要。机关事务部门要分层次、有针对性地加强资产管理、财务会计、内部控制等方面的教育培训，全面提高保障行政事业单位节约高效履职的能力素养和专业水平。积极探索高效保障机关运行、有力支撑公共服务中勤俭节约的规律、途径等，搭建常态化交流平台，宣传推广实践中的好经验好做法，为“坚持勤俭办一切事业”凝聚智慧力量。 

　　    （二）处理好三个关系。机关事务工作是为机关工作的开展提供系列保障，在工作中务必要尽量追求满意度，但是，这个满意度必须统筹服务对象和社会公众的诉求，综合考虑需求方和供给方，实现以标准化管理为基础的客观满意度管理。  

　　    一是要处理好按需保障与按标准保障的关系。机关事务工作使用的是公共资源，资源要素的有限性和公共性，决定了完全意义上的按需求保障是无法实现的，标准本质上是合法化、合理化的需求，按标准保障就是有规范、有限度的按需求保障。勤俭办一切事业，要求我们严格执行中央八项规定及其实施细则和机关事务法律法规及相关制度，按照“事前细、事中严、事后准”的原则，事前细心筹划，与需求单位充分沟通对接，排除违规风险；事中严格把控，充分发挥职能作用，协调引导按规范标准进行保障，确保厉行节约落到实处；事后认真总结，准确、规范完成保障任务。 

　　    二是处理好常态保障和应急保障的关系。常态化保障是一种比较固定型的保障方式，目前在机关事务部门已经开展得比较成熟，但地方政府承办大型重要会议和重大活动等临时性的用车保障等事项，则考验着机关事务部门的智慧。如何充分利用有限资源圆满地完成保障任务，这就有一个科学调度的问题。要处理好常态保障和应急保障的关系，完善区域内“一盘棋”的重大公务活动用车保障机制，充分发挥公车集中统一管理优势，打通市直单位之间、市区公车平台之间车辆调度使用瓶颈，为市级重大公务活动和大型会议顺利进行，提供高效优质的用车保障服务。2023年，鄂州召开世界民航物流大会，会议期间所有服务车辆都是市机关事务服务中心科学调度解决，没有向社会租赁一辆车。 

　　    三是处理好机关保障与市场保障的关系。机关事务部门通过集中统一管理的方式保障了机关工作高效运行所需要的资源，但基层工作千头万绪、纷繁复杂，基层公务员出行面临“车少、事多、出行需求量大”的矛盾与困境，影响了基层公务员的积极性和工作效率。因此需要正确处理好机关保障与市场保障的关系，着力破解基层公务出行难困境，积极探索开展规范合理、节约可控、高效绿色的公务出行新能源汽车分时租赁等保障新模式，在确保租赁车辆费用符合党政机关公车改革对交通费用节支要求的情况下，推广“第三方购置车辆+软件平台+线上管理服务”机制，打造基层公务出行新能源汽车租赁新高地，打通基层公务出行“最后一公里”，进一步提升公务出行保障能力，形成政府“租车”、公司“供车”、基层人员“乘车”的局面。这样，既节约了成本，同时又杜绝了“私车公养”“开公车干私事”“微腐败”等问题。 

　　    （三）把握好三个融合。勤俭办一切事业，需要多维度、全方位、深层次探索方式方法。做好国有资产管理方式的“三化融合”、国有资产管理平台的“三仓融合”、国有资产管理路径的“三关融合”，是一个行之有效的手段，可以在工作中加以尝试。 

　　    一是国有资产管理方式的“三化融合”。集约化、标准化和信息化工作是机关事务融入国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。集约化管理、标准化建设、信息化支撑，“三化融合”是机关事务改革创新发展更优更佳路径。从集约化角度讲，它是在最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理与技术，充分发挥资源的积极效应，以提高工作效益和效率的一种形式。就机关事务部门而言，就是要集合人力、物力、财力等资源要素，进行统一配置，在集中、统一配置资源要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理的目的。标准化建设是提升机关事务管理科学化、规范化、精细化水平的战略性、基础性工程。要坚持整体性思考、系统性谋划、体系性推进机关事务标准化建设，在推进标准化工作过程中，要充分凸显标准的治理属性。开展机关事务标准化工作，要有信息化、专业化、高效化的平台作为支撑，这样机关事务部门制定出来的标准，总结出来的经验，汇聚起来的智慧，才能达到实现“制定一个标准，总结一方实践，汇聚一域力量”的工作目标。 从信息化的角度讲，它是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。因此，坚持数据赋能，提升数字化履职能力，是“坚持勤俭办一切事业”的技术支撑，对于创新治理理念和方式、提高资源统筹和运行效率，具有重要作用。 

　　    二是国有资产管理平台的“三仓融合”。搭建以公物仓为基础、罚没仓为补充、公益仓为提升的“三仓融合”的资产共享共用平台，实现整体联动、高效协同、闭环管理的治理新模式。公物仓遵循“集中管理、统筹调剂、循环使用、厉行节约”的基本原则，对行政事业单位长期低效运转、闲置、超标准配置的资产，以及经批准组建临时机构、召开重大会议、举办大型活动等形成的资产进行统一管理、合理调剂、依法处置，实现单位资产收缴、调配、使用和处置等“一站式”管理。罚没仓是政府公物仓依照法律法规和本级人民政府规定的权限，按照财政部《罚没财物管理办法》的规定，遵循公开、公平、公正原则，依法分类、定期处置罚没财物，提高处置效率，降低仓储成本和处置成本，实现处置价值最大化。罚没物品难以变卖或者变卖成本大于收入，且具有经济价值或者其他价值的，在报送同级财政部门同意后，可以赠送有关公益单位用于公益事业。公益仓是依托“公物仓”平台功能，将行政事业单位实际使用中周转率不高的闲置资产和报废淘汰资产中尚有使用价值的资产纳入机关事务部门与红十字会、市慈善总会两家单位共建“公益仓”。旨在打通行政事业资产向社会捐赠的通道，发挥国有力量在公益慈善事业中的引导作用，带动社会各方力量参与公益事业，促进公益慈善事业更好发展。 

　　    三是国有资产管理路径的“三关融合”。严把资产配置“入口关”和资产使用“保有关”及资产处置“出口关”，是优化在用资产管理、最大限度发挥资产使用价值的必要前提，也是“坚持勤俭办一切事业”的主战场。新增的各类资产配置需求，首先应当把好“入口关”。通过单位内部调剂存量资产予以保障；内部无法调剂的，可通过政府公物仓进行跨部门、跨地区、跨层级的调剂予以保障；调剂无法解决的，综合分析租用、购置、建设等方式后，在符合法律法规的前提下，选择最优方式配置。加强资产使用管理，理应把好“保有关”。注重日常维护保养，降低资产自身损耗，尽可能延长资产生命周期，确保厉行节约要求贯穿资产管理的全链条、全过程。严格资产处置审核，还要把好“出口关”。规范处置程序，未达报废期限的资产原则上不得处置，已达报废期限但尚能使用的资产要继续使用，切实做到物尽其用，避免形成浪费。 

　　    （四）牢记好“三个务必”。习近平总书记在党的二十大报告中指出，全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。 

　　    一是要不忘初心、牢记使命。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。不断增进人民福祉、实现人民幸福，是党的初心使命的集中体现与现实反映。机关事务部门要认真学习领会习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，深刻领悟、切实担起党和人民赋予机关事务部门的重要责任，持续树牢“两高三致”工作理念，始终把“争第一、创唯一”作为目标追求，永远保持“唯旗是夺、勇争一流”的干事劲头，以机关事务部门的节约示范换取全社会的广泛响应，以党政机关“紧日子”换取人民群众“好日子”，以后勤队伍的“辛苦指数”换取服务对象的“幸福指数”，把党中央决策部署不折不扣落到机关事务工作全过程之中，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，奋力谱写机关事务高质量发展新篇章。 

　　    二是要谦虚谨慎、艰苦奋斗。“坚持勤俭办一切事业”，要强化成本意识，将成本理念引入到机关管理中，重视成本，研究成本，管控成本。在考虑问题、研究决策时既注重效果，也考虑成本；在配置各种资源时，既考虑功能因素，也考虑价格因素，力求以最小的投入谋求最佳的效果，有效控制机关运行成本，避免不计成本的浪费现象。要进一步强化“以俭修身、以俭兴业”的意识，提升勤俭节约的责任感和自觉性。将“坚持勤俭办一切事业”的各项要求，贯穿到机关事务工作的方方面面和全过程，贯穿到投资计划和预算财务的全生命周期，时时处处体现“节”字当头、“俭”字律己，当好“节俭带头人”，过好“机关紧日子”，让节俭成为一种习惯、一种自觉，行为节俭、低碳出行、绿色采购、源头减量等成为共识。 

　　三是要敢于斗争、善于斗争。唯物辩证法认为，事物总是在斗争中由量变到质变，在曲折中前进。勤俭办一切事业，是我们所倡导的，是我们从本心出发的良好愿望，需要用加强党风廉政建设和厉行节约反对浪费的举措来保障，对于在工作生活中出现的铺张浪费乃至违规事情，理当毫不手软地加以制止，在斗争中让勤俭办好一切事业得到彻底落实。勇于改革、敢于担当、善于斗争，这是鄂州机关事务部门这几年抓工作的举措，而且也取得了比较切合实际的成效。开展整治“驾驶员在等候公务人员乘车时车辆长时间不熄火的驾驶陋习”，解决公车等人不熄火的问题；出台《进一步规范市直单位集中统一管理公务用车驾驶员驾驶行为相关规定》，对出现不文明行为和违章的驾驶员进行回炉教育学习。指定专人对用餐人员进行文明用餐、垃圾分类等引导，提醒、劝告干部职工节约粮食、文明用餐，对食物浪费现象及时进行监督和制止，共同杜绝“舌尖上的浪费”；在政府机关食堂大门出入口设置曝光台，对餐饮浪费现象进行曝光，对曝光达3次以上的用餐人员，中心将安排其担任制止餐饮浪费督导员，对不服从安排者，中心将其餐饮浪费照片送到其工作单位，请单位领导约谈。