今年以来,鄂州市机关事务服务中心联合市财政局、市国有资产监督管理委员会开展行政事业性国有资产专项清理整治工作。此次专项清理整治通过“专班+专业+专责”三位一体工作机制,对市直190家行政事业单位,420家区直行政事业单位进行了一次“过筛式”体检,达到了“清家底、堵漏洞、提质效”的工作目标。截止目前,共累计清理可盘活闲置资产157处,资产原值8000万余元,发现账外不动产2处,资产原值35万余元。此次专项清理整治工作推动全市国有资产管理进一步规范化、精细化、效能化,打造国有资产管理鄂州模式。
一、部门协同,构建“三维联动”监管矩阵
创新建立“党政主导+专业赋能+智慧监管”治理体系。制定工作方案。由市财政局、市国资委和市机关事务中心联合下发《鄂州市市级国有资产专项清理整治行动方案》,方案明确国有资产清理整治范围、组织领导、目标任务、具体举措、实施步骤和工作要求。区级同步开展国有资产清理整治工作。成立工作专班。从机关事务中心、财政、国资委等部门抽调精兵强将,联合专业会计师事务所组成“智囊团”,成立6个检查组,建立全覆盖检查协同机制。精准破解难题。工作专班制定9类72项资产核查标准,系统掌握国有资产使用、闲置及处置的全流程管理数据,重点解决资产底数不清、收益未缴、闲置浪费等问题。充分利用“数公基”平台,集成全数据融合上图,实现“三资”盘点数字化管理;全图层量化分析,实现“三资”盘活精准化决策;全过程动态管理,实现“三资”盘盈效益化提升。
二、专业护航,推行“五查五清”工作机制
引入专业会计师团队参与清查工作,充分发挥其专业优势,针对国有资产“跑冒滴漏”痛点,采用科学规范的清查方法,建立“查登记清底数、查账目清流向、查现场清实物、查制度清漏洞、查效能清责任”工作机制。对行政事业单位资产进行实地盘点、账实核对、产权追溯,逐一对资产的名称、数量、购置时间、使用状态等信息进行详细核查,确保资产数据真实、准确、完整。同时,借助大数据分析技术,对海量资产数据进行深度挖掘,精准识别出账外资产、闲置资产等问题,有效解决了国有资产底数不清、管理不规范等问题。
三、问题导向,打造“标本兼治”长效机制
坚持“当下改”与“长久立”相结合,创新推出“三单三制”整改模式。建立问题清单、责任清单、整改清单,配套督办通报制、销号管理制、责任追溯制。对资产闲置浪费问题,通过资产调剂、共享共用、拍卖处置等方式提高资产盘活率;对资产处置不规范问题,严格规范处置流程,确保资产处置公开透明。结合资产专项清理整治工作情况,进一步修订制定一批国有资产配置、使用、管理、处置等制度,构建“账务清晰、配置科学、使用高效、处置规范”的现代化国有资产监管体系,提升管理的科学化、精细化水平。(撰稿:方丹)
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