国有资产是党政机关高效履职、保障运转的重要物质基础，更是厉行节约、建设节约型机关的关键载体。近年来，鄂州市机关事务服务中心聚焦国有资产管理痛点难点，以改革创新破题、以精细管控赋能，创新构建“市场化运营+标准化管护”双轨协同监管体系，全力打造公物仓、罚没仓、公益仓、租赁仓、处置仓“五仓联动”运行模式，打通资产“配置—使用—处置—盘活”全链条，推动国有资产管理“从分散粗放向集约精细、静态沉淀向动态增值、单一管控向多元共治”转型升级，走出一条规范有序、提质增效、惠民利民的国资管理新路径。

　　一、顶层谋篇布局，筑牢全域规范监管根基

　　坚持系统思维、顶层发力，把国有资产规范化管理纳入机关事务改革重点任务，构建全方位、全流程、全覆盖的监管体系，为资产高效管理筑牢制度根基。

　　一是强化顶层设计明方向。深度对接公物仓国家级标准化试点创建，将双轨协同、五仓联动工作机制融入全市机关事务发展大局，联合财政、国资部门开展全域资产专项调研，精准破解资产配置、使用、处置堵点问题，配套完善系列管理制度，细化操作流程、执行标准与岗位职责，建立“政府统筹、中心主抓、部门联动、全程监督”工作格局，确保各项管理工作有章可循、规范推进。

　　二是健全标准体系强支撑。以国家级标准化试点为抓手，搭建通用基础、管理运行、支撑保障三大标准框架，编制 42 项资产管理标准，其中引用国家标准 14 项，实现资产全生命周期流程标准覆盖。将标准化理念延伸至五大仓储运营各环节，做到业务规范、操作流程、监管要求“三统一”，推动双轨监管深度融合、五仓运行步调一致。

　　三是摸清资产底数明家底。联合财政、国资部门开展市、区两级行政事业单位资产全覆盖清查，精准核查市直191家、区直420家单位各类资产信息，建立“一处一档、一类一账” 数字化台账，梳理形成经营性、大额闲置、小额通用、执法罚没四类资产清单，实现资产数据动态更新、全程可控，彻底扭转底数不清、监管零散的被动局面。

　　二、市场精准运作，实现国资保值增值增效

　　坚守公开公平公正原则，以市场化手段激活存量资产，以闭环化管控防范资产流失，全力做大国有资产收益“蛋糕”，切实守护好国有资产价值。

　　一是专业评估守牢价值底线。择优遴选第三方专业评估机构，对商铺、闲置办公用房等经营性资产实地勘察、综合研判，结合区位、业态、市场行情科学核定租金底价，从源头杜绝人情定价、低价出租，严防国有资产收益流失。

　　二是公开竞价实现溢价增收。严格依托公共资源交易平台，多渠道发布租赁信息，全面推行线上竞价、公开招租，充分激发市场竞争活力。实践中：鄂州殡葬服务中心配套用房年租金从55万元竞价至129万元，溢价率高达134.55%，实现国有资产阳光运营、保值增值。

　　三是闭环管控保障稳健运营。建立“招租签约—日常巡查—租金收缴—到期衔接”全周期监管机制，规范合同条款、强化履约监督，常态化整治欠租、转租、违规改造等行为，确保经营性资产规范运转、收益稳定。2025年以来，完成68处经营性资产公开拍租，实现收益664.57万元。

　　三、分类精准施策，激活闲置资产循环效能

　　秉持“能用尽用、盘活增效”理念，针对大额、小额资产实行差异化处置、精准化管理，最大限度挖掘存量资产潜力，切实减轻财政采购负担。

　　一是大额资产公开拍卖提残值。对单项原值30万元以上的闲置设备、车辆、不动产等大额资产，严格遵循评估、拍卖流程，全部纳入公共资源交易平台公开竞拍，处置资金全额上缴财政，全程阳光透明、规范有序，实现资产残值最大化。

　　二是小额资产规范回收促共享。对30万元以下办公家具、电子设备等小额资产，推行“统一归集、专业修缮、跨部门调剂”模式，优质资产优先免费调配至市直单位使用，从源头压缩新增采购。同时创新小额资产处置机制，通过集中残值评估、公开招标选定环保回收企业，合同内资产按约定价格、合同外资产按概估价格上缴财政收益，全程规范闭环、不留漏洞。

　　四、五仓联动赋能，打造特色国资管理品牌

　　以标准化公物仓为核心，统筹推进五大仓储一体化建设、协同化运行，融合数字化智慧手段，构建“实体+数字” 双轮驱动的资产管理新格局，彰显国资管理特色与温度。

　　一是标准化公物仓树标杆。建成市级标准化公物总仓及系统分仓，科学划分功能区域、配齐配套设施，推行“一物一码”全流程溯源管理，累计归集闲置资产3894件，调剂使用2069件，节约财政采购资金769万元。以95.5分的优异成绩顺利通过国家级标准化试点项目验收，纳入国家试点动态管理库，形成可复制、可推广、可借鉴的鄂州国资管理样板。

　　二是规范化罚没仓严把关。建立罚没资产“接收—登记—管护—处置”闭环机制，常态化对接执法部门，统一收纳、规范管理涉案罚没物资，具备使用价值的统筹调剂，无利用价值的依规处置。2025年完成罚没资产处置收益 374.53万元，实现入仓的罚没资产零流失、零损耗。

　　三是惠民化公益仓暖民心。搭建公益资产调配平台，将闲置国有资产精准投向基层社区、公益事业，累计为主城区社区调配闲置房产6处、总面积超1万平方米，助力基层治理、扶弱助困，让国有资产在发挥经济效益的同时，释放更大民生温度。

　　四是专业化租赁仓增效益。整合全市经营性闲置资产，实行集中管理、专业运营、公开租赁，打造“一站式”租赁服务体系，强化全周期管控，持续提升资产运营增值能力。

　　五是闭环化处置仓守底线。建立“评估—拍卖（回收）—环保处置”闭环流程，专业化处置报废资产、老旧车辆、闲置不动产，2025年以来累计上缴处置收益超2.3亿元，筑牢国有资产规范退出最后一道防线。

　　六是数字化智慧管提效能。上线智能化资产管理系统，打通五仓数据壁垒，实现资产线上归集、智能预警、跨仓协同，全面提升资产管理数字化、精细化、智能化水平。

　　下一步，鄂州市机关事务服务中心将持续深化国资管理改革，不断完善标准体系、升级智慧监管、拓宽盘活路径、擦亮公益品牌，全力推动国有资产管理再上新台阶，为推进机关事务治理现代化、服务地方经济社会高质量发展贡献更大力量。（撰稿：方丹）