各位领导、同志们！

   首先，我代表鄂州市机关事务管理局全体机关干部对省局各位领导和咸宁、黄石、天门兄弟局的各位领导莅临鄂州检查指导工作，表示衷心的感谢和热烈的欢迎！今天我交流的题目是《顺应发展趋势，创新管理模式，积极稳妥推进机关后勤服务社会化》。

   近年来，随着改革开放步伐加快和力度加大，国家财政体制不断健全，服务产品供给不断丰富，社会分工不断细化，尤其是思想意识的不断解放，为机关后勤服务社会化提供了前提条件，机关后勤服务对象也对服务内容、服务标准、服务方式等提出了新要求，可以说机关后勤服务社会化已经成为机关事务管理改革的一个重要方面和发展趋势，这也迫使我们这些从事机关管理工作的同志在机关后勤服务工作方面必须主动适应形势，不断创新，以改革求发展。

   我局顺应时代发展形势，前期在服务社会化方面进行了大胆尝试，取得了较好成效，2013年5月，随着武警部队担负市委、市政府大门岗任务的取消，局通过购买服务的方式引进鄂州市全民安保公司负责大楼安全保卫工作，大楼综合治理满意度逐年上升，治安案件、上访问题呈现逐年下降，也给全体机关干部提供了安全、舒心的工作环境。2014年4月，市政府机关食堂以托管的方式引进鄂州市绿岛餐饮服务公司进行管理，通过托管经营，目前机关干部职工对机关食堂的服务态度、就餐环境、菜品口味比较满意。两项服务社会化改革带来的显著效果是机关管理运行成本降低，机关干部职工从具体事务中解脱出来，实现了由直接管理到精细服务的跨越，固化“专业人做专业事”，服务质量和水平大幅提升。

    然而随着时间的推移，随着国家深化改革不断向深水区推进，机关后勤服务社会化也面临着重重困难和阻力，大家知道：机关后勤服务社会化既是一场调整生产关系的需要，也是保障透明的体现，是一种实实在在的文明和进步。而机关后勤工作是我国特定历史条件下的产物，它的社会化不但涉及财政、物价、税收、工资等政策性问题，同时还涉及体制、机制以及社会服务业结构等多方面的改革事宜，要进一步推动机关后勤服务社会化，需要下定决心，以改革的勇气，担当的精神，不断探索、实践，2017年上半年，我局重点对大楼卫生保洁工作进行了尝试性的改革，以外包模式，通过购买服务的方式与湖北实诚物业管理有限公司签定保洁服务合同，目前刚试运行不足一个月时间，从各方反馈的信息看，卫生保洁服务社会化改革总体上比较平稳，也为我局后期全面推行机关后勤服务社会化提供了宝贵经验和支撑。在此，先给大家介绍一下卫生保洁基本情况：负责我市市委、市政府大楼卫生保洁人员15人，其中8人为市环卫局委派人员，7人为我单位聘用人员，大部分人员工作年限在10年以上，按照《劳动法》规定，这部分人基本上形成无固定期限劳动合同事实，若将他们“冒然”推向社会，无形中增加了改革的难度，为使此次大楼卫生保洁服务社会化平稳进行，我们坚持分阶段分节点做好三方面工作：一是扎实做好前期测算费用、摸底、宣传基础性工作。我们精细统计出社会化前支付卫生保洁费约21万元，测算招标后最高费成为27万元，而实际中标费用为23.5万元，若除去局管理人员费用，服务社会化运行成本不增反降。调查发现：卫生保洁服务社会化之所以到现在才推进，根本性原因在于15名保洁人员考虑自身问题多，不想、不愿服务社会化人员居多，希望维持现状，守住既得利益。为此，局后勤服务中心在充分调查、了解人员思想的基础上，积极做好后勤服务社会化是大趋势、大方向引导工作，同时讲明对保留人员实行“三不变政策”，即工资不变、福利待遇不变、服务性质区域不变，给他们吃上定心丸，实现了从内心排斥到逐步接受转变。二是稳步推进中期招标、采购服务关键性工作。我们积极参与投标、招标条件、服务内容的制定，将政府采购项目通过中国政府采购网进行网上公示，邀请投标的5家物业公司进行竞争性谈判，将服务质量好、信誉高、价格优的物业公司选出来，并在采购文件中明确约定对现有保留人员“三变条款”，以减小人为阻力，确保服务社会化平稳过度。三是严格落实后期签合同、移交、监管跟进性工作。根据保洁人员年龄情况，协调物业公司与保洁人员签定劳动合同或劳务合同， 将15名保洁人员全部移交给湖北实诚物业管理有限公司，做到放手不撤手；要求物业公司出具承诺书，载明沿用现有人员、待遇不变，买五险等内容；监督物业公司把职能履行到位，通过制定《卫生服务职责》、《环境卫生要求》、《清洁保洁标准》，建立考核制度、绩效评价体系，加强对服务质量的全过程管理，保证了经费支出与服务成效相对应。

    后勤服务社会化改革的最终目标是要提高后勤服务质量，建设节约、高效、和谐的机关。在巩固卫生保洁服务社会化的基础上，下半年，我局还将着手开展两个宿舍区物业服务社会化改革工作，目前，最大的困难还是人的因素，部分退休居民还没有从政府大包大办大统的思想中转过来，不愿意支付物业管理费、水电气改装费，认为这是机关事务管理局的事，该为其负责、服务；同时由于历史原因房屋维修金等费用没交齐、交全，后期房屋维修经费从何处来也影响物业公司接管，这些都是我局在宿舍区物业社会化方面要着力解决的具体问题。还有理发服务社会化改革；特定时间公务用车保障数量不够时公务用车租赁服务社会化改革，我们会一一面对，认真研究，逐一解决，不断去探索机关后勤服务社会化工作，因为我们坚信 ：观念一变天地宽，只要思想不滑坡，办法总比困难多，服务社会化改革工作终将有所成。为此，在后期的服务社会化改革中，我们会从鄂州实际出发，选择时机、采取不同方式，多种手段并用，因情因势而定，循序渐进推动机关后勤服务社会化改革，推动机关事务管理工作再上新台阶。