为规范局存量公有住房参与居民加装电梯业务办理流程，明确职责边界，防范资金支付风险，局房地产管理处依据《武汉市既有住宅加装电梯条例》等规定，结合工作实际，起草了《存量公有住房参与居民加装电梯工作指引》（以下简称《工作指引》）。现将有关情况说明如下：   

　　一、起草背景及必要性 

　　既有住宅加装电梯是改善居住条件、解决群众“上楼难”问题的重点民生工程。近年来，随着老旧小区改造工作持续深入，我局管理的存量公有住房（含省直公租房）加装电梯需求日益增多，2022年至今，已有28个单元的业主代表向我局提出加梯支持申请，其中21部电梯已建成投入使用。为将推进中个案处理经验上升为长效管理机制，亟需制定统一的工作规范，明确各方权责、规范资金使用和后续管理流程，为我局规范履行产权人职责、有序支持公有住房加装电梯提供制度保障。   

　　二、起草过程 

　　全面梳理近年来存量公有住房参与居民加装电梯的典型案例，系统分析各环节风险点及共性需求。在此基础上，认真学习《武汉市既有住宅加装电梯条例》《武汉市人民政府关于进一步促进既有住宅增设电梯工作的指导意见》及我局《省直机关既有住宅增设电梯实施方案》等法规政策，结合实际，研究起草了《工作指引》初稿。初稿形成后，书面征求了相关处室、单位的意见，并委托律师事务所出具法律审查意见，根据各方反馈意见进一步修改完善后，形成送审稿。 

　　三、主要内容   

　　《工作指引》共九个部分，主要明确我局作为产权人的职责边界：参与议事节点、承担相应费用，但不担任加梯牵头人，不参与招标、监理、纠纷处理等具体环节。在流程设计上，加梯工作由业主代表牵头，通过事前审批、《出资承诺函》固化权利义务、联合验收、要件齐全后付款等制度，确保程序规范、资金安全。同时，建立专项工作台账，明确奖补资金分配及后续住户加入规则，保障资金流向清晰可溯。此外，从不得干预市场行为、不牵头协调纠纷、严守廉洁纪律三方面提出工作要求。整体聚焦职责厘清、流程闭环和风险防范，为存量公有住房参与加装电梯提供了规范化路径。