市政府机关事务管理局关于推进腐败风险预警防控工作加强党风廉政建设的实施方案
日期：2010-03-10
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以规范权力运行为重点，以制度建设为保障，不断完善腐败风险预警防控工作机制，确保建立职责明确、公开透明、相互制约、流程规范、强化审批、制度健全、防控有力、预警及时的预防腐败管理体系，以反腐倡廉建设的实际成效为加快机关事务发展提供坚强有力的政治保证。
二、预防腐败的制度和措施
（一）坚持民主集中制，建立健全党委议事规则和局长办公会议事规则。2009年，局党委印发了《党委议事规则》、《局长办公会议事规则》，对议事范围、程序、监督与纪律要求都作了明确的规定，这是坚持民主集中制原则、提高领导班子决策的科学性、民主性、确保权力运行安全的有效措施。今后，在实际工作中，要严格加以落实。特别是对事关全局的重大工作安排、重大工程建设和事关全局的其他重大事项以及大额资金的使用等“三重一大”问题集中上会研究，充分听取大家的建议和意见，规范操作程序，不搞临时动议，不搞个人说了算。
（二）坚持勤政廉政的思想教育，建立健全学习制度。实行“两个定期、两个经常”的学习制度，即：廉政宣传月定期学习，7月份党课定期学习；经常讲廉政，经常抓落实；要以贯彻落实温家宝总理在全国机关事务工作协会第四次会议上提出的“廉洁、服务、节俭”的要求，以贯彻落实中央、省、市纪委的相关文件精神为重点，开展廉政教育，引导大家树立宗旨意识，节约意识，廉洁意识和大局意识。要求局班子成员带头承诺，执行《廉政准则》，带头垂范《廉政准则》，带头讲廉政，做到“四个坚决”。即：按党风廉政的要求，不能做的事坚决不做，不能去的地方坚决不去，不能拿东西的坚决不拿，不能吃的饭坚决不去吃。要求科级干部带头交流学习体会，带头执行制度，形成讲廉洁，讲勤政，促工作，促发展的良好氛围。
（三）坚持规范管理，建立健全人事、财务、工程建设、物资采购、物业维修、来客接待、资金使用、资产管理等规章制度和审批流程。
结合机关事务工作实际，应从如下八个方面健全制度，规范工作流程和审批程序，做到公开透明、加强预防。
1、干部选拔任用方面。
（1）树立正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，真正把政治上靠得住，工作上有本事，大家信得过的干部选拔出来，形成重品行，重本事，重实绩，重民意的良好风气，使选拔出来的干部组织放心，群众满意，干部服气。
（2）严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，努力提高用人的公信度，坚持党委研究与听取大家的意见相结合，更加注重民意。选拔任用前，充分听取大家的意见；选拔选用中充分尊重民意；选拔任用后，广泛发动大家监督，建立公开、公平、公正的选人用人机制。
（3）严格执行落实组织部门的要求，按选拔任用程序办事。选拔干部的主要程序是：差额提名——民主推荐——组织考察——酝酿——党委研究上报——公示——组织审批。
竞争上岗的主要程序是：制定方案——报名——演讲——民主推荐——组织考察——酝酿——党委研究上报——公示——组织审批。
2、财务管理方面
（1）严格执行一把手不直接分管财务制度，由局分管财务的领导负责。
（2）实行财务会签。由分管领导牵头，相关科室、中心、办公室财务人员参加，定期会签。每张单据上必须有分管领导、财务人员、经手科室、中心人员签字才能入账报销。
（3）做到日清月结，每月汇总的账目必须报局长过目。
（4）分管财务领导、财务人员必须高度负责，严格执行相关财务法规，对每张单据进行严格审核。
3、工程项目建设方面
（1）基建工程项目由分管局长具体负责，一把手不直接分管工程建设。
（2）严格执行有关政策文件精神，按照国家标准，从严把好预算关。
（3）召开党委扩大会或局长办公会，广泛听取大家意见。从严审定建设方案、建设预算。
（4）认真按基建工程制度程序办事。主要程序是：审批——立项——招投标——施工——质量监管——竣工验收——工程审计——工程决算等，每项程序操作前，由相关科室、中心拿出意见，分管局长负责审核，提交局长办公会最后审定，从严执行政策，执行程序，把好关口。
（5）工程建设项目合同，由相关科室草拟，分管局长负责审核，局长办公会研究后，由分管工程的局长签字。
（6）建立完整的工程档案。工程开工前，通知审计部门参与；工程施工中，邀请审计部门监督；工程完工后，将整套文书档案交由审计部门审计。
（7）严防工程围标，局领导和全体机关工作人员不直接插手干预招投标。
4、物资采购方面
（1）大宗物资采购交由政府采购中心负责。
（2）小型物资采购（含车辆采购维修）程序：由科室填审批单——局长审批——联合采购（车辆采购维修询价）——财务审核——分管财务领导审签。
（3）200元以下零星物资实行定点采购，凭审批单定期结账。
5、物业维修方面
物业维修（设备年检、保养）、大型维修报局长办公会研究。大型设备的年检、保养报分管领导审定。大型维修和设备保养、年检合同由分管领导审核签字。小型维修程序：由科室填写审批单——局长审批——签订合同或相关科室、中心组织实施——财务审核——分管财务领导审签。
6、接待来客方面
接待范围主要是局来客、业务往来、特殊情况加班等方面。要减少陪客人员，陪餐人员原则上不超过2人。严格控制接待标准，原则上按人平30元/餐安排。接待审批程序为：科室、中心填单——办公室审核——分管领导审批——酒店接待——凭单报销。
7、资金使用方面
（1）5000元以上经局长办公会研究决定，5000元以下由分管财务领导牵头，按财务管理制度会签处理。
（2）财务报销凭审批单、合同结账审签。
（3）除200元以下的单件小型采购、维修用现金结算外，其余一律用转账拨付。
（4）每月分管财务领导对本月资金、收据、账目情况进行审核，做到账款相符。
（5）及时缴纳各种收入，统一上缴指定账户。
8、资产管理方面：
（1）各种房租、水电等收费做到开票与收款两分离，收款后统一上缴指定账户。
（2）每月由财务和收房租、水电科室中心对账，做到日清月结，年底结总账。
（3）退租、转租出现空置等由相关科室、中心提出意见，报分管领导和局长同意后，方可处置；退租金、押金由科室负责人审核签字、分管领导审批后，租户本人到财务室退领现金。
（4）建立电子档案，统计将租户、面积、单位租金等信息，做到公开透明。
（四）坚持“三公开”，建立健全党务、政务、财务公开制度。适时公开局党委重要决策、党委班子成员履行岗位职责情况、党风廉政职责情况、党员干部提拔使用情况和重大工作布置情况等，公开办事流程，适时公开财务收支情况，做到公开透明。
（五）坚持改进工作作风，建立健全机关事务工作人员守则和问责制度。要认真落实《机关事务工作人员守则》，严明政治纪律、财务纪律、组织纪律、工作纪律。落实办事时效，明确各项事务在一定时间内处理完毕，各项工作在一定时间内完成。发生不作为、乱作为等现象要对相关责任人进行问责。
三、组织领导与监督措施
（一）加强领导，落实责任。要切实加强对预警防控工作的领导，成立领导小组，局长方扬玉任组长，副局长廖少彬、调研员王建文为副组长，各科室、中心负责人为成员，做到一级抓一级，层层抓落实。局长作为第一责任人，要及时研究和解决工作中出现的重大问题，具体工作由建文、史强同志负责。分管领导要具体负责，及时听取汇报、指导工作，督促各项工作落到实处。要分工明确，责任到人，努力做到思想教育到位、组织领导到位、任务分解到位、工作落实到位、保障条件到位。
（二）惩防并举，注重预防。要认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。一是建立述职述廉评议制度。局长、副局长和各科室、中心负责人每年年终要在大会上进行述职述廉，并接受机关干部评议。二是将廉政建设纳入科室、中心目标管理，在签订年度目标管理责任书的同时签订党风廉政责任状。三是落实廉政报告制度。按照纪委有关廉政文件要求，局领导班子成员和科级干部每年要如实向组织报告自己的相关情况。局班子成员向市纪委报告，科级干部向局党委报告。
（三）强化监督，严格问责。要把监督检查作为一项重要措施，切实推动防控预警工作深入开展。对查找到的风险点，各级干部要经常检查，强化按制度落实，强化日常督查工作，对问题较多、群众意见较大、工作不力的单位和个人，要按照党风廉政建设责任制的要求，实行严格的责任追究。
|
主办单位：鄂州市机关事务服务中心 未经许可禁止复制或建立镜像
|网站地图 联系地址：鄂州市鄂城区滨湖北路20号；联系人：程晶照；联系方式：027-60830165  鄂公网安备 42070402000214号 备案号：鄂ICP备05017375号 网站标识码：4207000046 |